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“智慧消防”納入“智慧城市”建設規劃-《廣西壯族自治區消防安全責任制實(shí)施細則》

2019-08-07 13:56:14 0

《廣西壯族自治區消防安全責任制實(shí)施細則》（桂政辦發(fā)〔2019〕57 號）政策解讀

2019年5月22日，自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區消防安全責任制實(shí)施細則》（桂政辦發(fā)〔2019〕57 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），為讓大家更好地理解《細則》的內容和有關(guān)精神，現解讀如下：

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西壯族自治區消防安全責任制實(shí)施細則》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年5月20日

廣西壯族自治區消防安全責任制實(shí)施細則

第一條為貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）精神，健全和落實(shí)消防安全責任制，結合我區實(shí)際，特制定本細則。

第二條全區各級人民政府和各有關(guān)單位在履行消防安全職責時(shí)，除執行《辦法》外，還應當執行本細則。

第三條自治區、市、縣級人民政府履行下列職責：制定專(zhuān)門(mén)的消防事業(yè)發(fā)展規劃和年度實(shí)施計劃；每年召開(kāi)消防工作會(huì )議，明確年度消防工作目標；定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署消防工作；將“智慧消防”納入“智慧城市”建設規劃，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應用；將消防宣傳工作納入社會(huì )治安綜合治理、創(chuàng )建平安地區、精神文明建設、普法教育、科普宣教和公民素質(zhì)教育；將火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓、公共消防設施建設等納入政府購買(mǎi)公共服務(wù)內容；建立和落實(shí)綜合督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)以及火災隱患掛賬銷(xiāo)號、掛牌督辦等常態(tài)化火災隱患排查整治機制。

第四條市、縣級人民政府除履行第三條規定的職責外，還應當履行下列職責：加強消防站、消防供水、消防通信和消防車(chē)通道等公共消防設施建設；在社會(huì )福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、連片木結構村寨、傳統文化村落、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器；每半年對本地區消防安全形勢進(jìn)行一次分析評估。

第五條鄉鎮人民政府（街道辦事處）履行下列職責：制定并落實(shí)工作例會(huì )、消防檢查、隱患移送、聯(lián)合執法、宣傳培訓等消防安全制度和措施；每季度組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節、重大節假日期間、農業(yè)收獲季節和民俗活動(dòng)期間，加強防火檢查頻次；對重大火災隱患、區域性火災隱患以及消防安全布局和公共消防設施不符合消防安全要求的情況，自發(fā)現之日起3日內書(shū)面報告上一級人民政府；組織或者協(xié)助做好火災事故善后處理工作。

鄉鎮人民政府還應當將消防安全內容納入國土空間規劃，并嚴格組織實(shí)施。

第六條 全區各級人民政府工作部門(mén)應當在各自職責范圍內履行下列職責：依法審查涉及消防安全的行政許可，并對許可事項進(jìn)行事中事后監管；依法考核本行業(yè)、本系統相關(guān)單位消防工作，推行消防安全標準化管理，明確各級消防安全職責和歸口管理部門(mén)；定期分析評估消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節和管理重點(diǎn)，部署本部門(mén)和所屬單位開(kāi)展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患，依法查處有關(guān)部門(mén)移送的涉及消防安全的違法行為；組織開(kāi)展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位職責等納入本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)宣傳教育培訓內容，指導督促本行業(yè)、本系統所屬單位制定和完善滅火應急救援預案，每年至少組織一次全員應急演練；及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統單位火災事故的滅火救援、善后處置和調查處理。

第七條全區各級人民政府工作部門(mén)除履行第六條規定的職責外，按照管轄權限還應當履行下列職責：

（一）發(fā)展改革部門(mén)負責指導相關(guān)消防項目開(kāi)展前期工作，在項目管理和規劃制定中嚴格執行國家有關(guān)消防政策和規定；指導督促做好糧食等儲備行業(yè)消防安全工作，做好儲備基礎設施中的消防安全管理。

（二）教育部門(mén)負責指導督促學(xué)校將消防安全知識、逃生技能納入教學(xué)內容和學(xué)校管理人員、教師職工在職培訓內容；將消防知識編入中小學(xué)地方教材，督促學(xué)校組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

（三）科技部門(mén)負責將消防科技進(jìn)步納入年度科技計劃并組織實(shí)施；支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展消防技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，引導企業(yè)增加消防技術(shù)研發(fā)資金投入；指導督促相關(guān)單位將消防知識納入科普教育內容。

（四）工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導督促民用飛機、民用船舶制造以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)做好消防安全工作。

（五）民族宗教事務(wù)部門(mén)負責指導督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教團體履行消防安全管理職責；指導督促相關(guān)單位做好民族宗教大型慶典活動(dòng)的消防安全管理工作；配合有關(guān)部門(mén)做好少數民族聚集區的消防安全工作。

（六）公安機關(guān)負責依法查處涉及違反消防安全的治安管理行為；協(xié)助開(kāi)展火災事故調查處理工作；辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

（七）民政部門(mén)負責民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全；依法對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構進(jìn)行登記管理；指導村（居）民委員會(huì )做好農村、社區的消防安全管理工作。

（八）司法部門(mén)負責監獄系統、司法行政系統強制戒毒場(chǎng)所的消防安全管理；及時(shí)審查修改有關(guān)部門(mén)報送的消防法規草案，開(kāi)展消防法規立法后的實(shí)施效果檢查；將消防法律法規納入法治宣傳教育內容。

（九）財政部門(mén)負責落實(shí)本級消防經(jīng)費管理規定，建立健全消防經(jīng)費投入和保障機制，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時(shí)、足額撥付。

（十）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全；將消防安全知識納入事業(yè)單位人員培訓、職業(yè)教育和繼續教育計劃并組織實(shí)施；指導督促落實(shí)政府專(zhuān)職消防隊員、企業(yè)專(zhuān)職消防隊員參加社會(huì )保險，做好患有消防職業(yè)病的消防隊員的社會(huì )保障工作。

（十一）自然資源部門(mén)負責對有關(guān)部門(mén)編制的消防規劃進(jìn)行審查并納入國土空間規劃，將公共消防設施納入城鄉整體建設、改造計劃，并負責監督實(shí)施。

（十二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當參與、協(xié)調、指導危險化學(xué)品事故應急救援工作，參與消防水源等公共消防設施的規劃，指導督促涉核企業(yè)履行消防安全管理職責。

（十三）住房城鄉建設部門(mén)依法負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，指導督促建設、施工、監理等相關(guān)單位落實(shí)施工現場(chǎng)的消防安全管理工作；指導督促市政公用事業(yè)單位履行消防安全管理職責；指導督促住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)；指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用建筑消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。

（十四）交通運輸部門(mén)負責在客運車(chē)站、港口、碼頭、隧道及交通工具管理中指導督促相關(guān)單位依法履行消防安全管理職責；依法督促危險化學(xué)品運輸單位落實(shí)消防安全管理工作。

（十五）水利部門(mén)負責指導督促水利工程相關(guān)單位履行消防安全管理職責。

（十六）農業(yè)農村部門(mén)負責指導督促農民在種植業(yè)生產(chǎn)中改善消防安全條件，做好火災防范工作；指導督促農業(yè)生產(chǎn)以及獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)履行消防安全管理職責。

（十七）商務(wù)部門(mén)負責指導督促商貿行業(yè)單位履行消防安全管理職責，配合有關(guān)部門(mén)查處商貿行業(yè)單位消防違法行為。

（十八）文化和旅游部門(mén)負責指導督促文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公共圖書(shū)館、博物館、文物管理機構、劇院、文化館（站）、娛樂(lè )場(chǎng)所等單位落實(shí)消防安全管理工作；指導督促旅行社、星級飯店、景區單位履行消防安全管理職責；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好承辦的大型文化娛樂(lè )、旅游、演藝活動(dòng)的消防安全工作。

（十九）衛生健康部門(mén)負責醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全；將消防安全知識納入衛生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育和繼續教育計劃并組織實(shí)施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災事故和應急救援的醫療衛生救援工作。

（二十）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責指導督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院等機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（二十一）應急管理部門(mén)及消防救援機構負責對消防工作實(shí)施監督管理，指導督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責；依法開(kāi)展消防監督檢查，組織針對性消防安全專(zhuān)項治理，實(shí)施消防行政處罰；組織和指揮火災現場(chǎng)撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；依法組織或參與火災事故調查處理工作；組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（二十二）國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責督促所監管?chē)衅髽I(yè)落實(shí)消防安全主體責任，加強消防安全管理，將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核內容。

（二十三）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責指導督促藥品、化妝品、醫療器械、特種設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全管理職責；在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時(shí)，應滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求；配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場(chǎng)主體；對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

（二十四）廣播電視部門(mén)負責指導督促廣播電視機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構履行消防安全管理職責；指導協(xié)調廣播電視機構制作、播出消防安全節目，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全重大宣傳活動(dòng)和公益消防安全教育。

（二十五）體育部門(mén)負責公共體育場(chǎng)館、高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全管理和承辦的大型體育活動(dòng)的消防安全工作。

（二十六）林業(yè)部門(mén)負責指導督促本系統和直屬單位以及林區、林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全管理職責。

（二十七）人防部門(mén)負責指導監督單建人防工程的消防安全工作。

（二十八）政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)負責對各部門(mén)依法實(shí)施行政審批涉及的消防中介服務(wù)事項進(jìn)行綜合協(xié)調監管，指導協(xié)調行業(yè)部門(mén)推動(dòng)消防工作數據的匯聚、共享。

（二十九）新聞出版部門(mén)負責出版機構、印刷發(fā)行單位的消防安全管理，做好主辦、承辦的圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )、交易會(huì )等活動(dòng)的消防安全工作。

（三十）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)負責指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體和通信運營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展公益性消防安全宣傳，指導督促通信業(yè)和通信設施建設的消防安全管理工作。

第八條村（居）民委員會(huì )履行下列職責：根據消防安全需要，建立微型消防站或志愿消防隊，開(kāi)展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開(kāi)展滅火和應急疏散演練，組織宣傳消防安全常識；定期對村（居）民居住場(chǎng)所及其有關(guān)公共場(chǎng)所開(kāi)展消防巡查，指導個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全區域聯(lián)防；協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防工作，及時(shí)報告火災隱患；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展火災撲救和應急救援、火災現場(chǎng)保護和火災事故調查處理工作。

第九條全區縣級以上人民政府應當每年對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防安全責任制情況進(jìn)行考核。社會(huì )治安綜合治理部門(mén)應當每年將消防工作納入綜治考核內容。

第十條行業(yè)主管部門(mén)應當將本行業(yè)、本系統相關(guān)單位消防安全責任制的落實(shí)情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據；有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )應當將單位消防安全納入社會(huì )誠信體系，作為對企業(yè)信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第十一條全區各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依法依規履行消防安全工作職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、消防力量發(fā)展、重大火災隱患整治、年度消防重點(diǎn)工作等方面工作不力、失職瀆職的，或者年度消防工作考核結果為不合格的，上一級人民政府或者本級人民政府可以決定對其進(jìn)行約談，并責令其作出書(shū)面檢查。

設區市行政區域發(fā)生特別重大火災事故、重大火災事故或者年內發(fā)生兩起以上較大火災事故的，由自治區人民政府約談設區市人民政府，并責令其作出書(shū)面檢查。

縣（市、區）行政區域發(fā)生較大火災事故或者年內連續發(fā)生有影響的火災事故的，由設區市人民政府約談縣（市、區）人民政府，并責令其作出書(shū)面檢查。

鄉鎮（街道）行政區域年內連續發(fā)生亡人火災事故或者有影響的火災事故的，由縣（市、區）人民政府約談鄉鎮人民政府（街道辦事處），并責令其作出書(shū)面檢查。

村（居）民委員會(huì )所在地范圍內年內連續發(fā)生亡人火災事故或者發(fā)生有影響的火災事故的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）約談村（居）民委員會(huì )，并責令其作出書(shū)面檢查。

第十二條全區各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì )有下列情形之一的，由上級人民政府予以通報，并對有關(guān)責任人員依法依規給予處理：未依法依規履行消防安全工作職責，導致本行政區域或者本行業(yè)、本系統發(fā)生一般及以上火災事故的；對涉及消防安全的事項未依法實(shí)施許可、進(jìn)行監督檢查，造成嚴重后果的；未依法組織或者參與滅火應急救援，導致人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形的。

第十三條本細則由廣西消防救援總隊負責解釋。

第十四條本細則自印發(fā)之日起施行。

來(lái)源：廣西壯族自治區人民政府辦公廳

中智盛安提供高效一體化的智慧消防服務(wù)

智慧消防方案總體建設任務(wù)包括：建設智慧消防物聯(lián)網(wǎng)平臺管理平臺，在消防安全重點(diǎn)單位消控室安裝用戶(hù)信息傳輸裝置，根據需要安裝并接入消防物聯(lián)網(wǎng)火災報警監控、消防水系統監控、電氣火災監控、消控室視頻監控、消防電源監控、消防設施RFID管理、消防設施巡查管理等多個(gè)子系統，實(shí)現消防物聯(lián)網(wǎng)監控管理中心對聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位建筑消防設施的遠程監控和實(shí)時(shí)管理。掌握重點(diǎn)單位建筑消防設施底數及運行情況；對監測數據進(jìn)行智能分析和實(shí)時(shí)統計；實(shí)現對問(wèn)題突出的單位法人、消防安全責任人進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的信息警示和提示，落實(shí)單位主體責任，及時(shí)消除火災隱患。正本03智慧消防三折頁(yè)20190715.jpg