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南京市高淳區電氣火災綜合治理工作方案2017〕7 號

2018-08-20 09:55:21        0

關(guān)于印發(fā)《電氣火災綜合治理工作方案》的通知

 

各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區,各有關(guān)單位: 

為有效遏制電氣火災事故發(fā)生, 確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據《江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展電氣火災綜合治理工作的通知》(蘇安[2017]14號)、《南京市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈電氣火災綜合治理工作方案〉的通知》(寧安委[2017]20號)和《江蘇省安委辦轉發(fā)國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)電氣火災綜合治理自查檢查要點(diǎn)及檢查表的通知》(蘇安辦函2017]11號)要求,區安全生產(chǎn)委員會(huì )決定自即日起至2020年4月30日,在全區集中開(kāi)展電氣火災綜合治理工作?,F將工作方案印發(fā)你們,請結合實(shí)際, 認真組織實(shí)施。

 

 

南京市高淳區安全生產(chǎn)委員會(huì )

                         2017年8月14


電氣火災綜合治理工作方案

 

為有效遏制電氣火災事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)區政府同意,區安委會(huì )決定自即日起至2020年4月30日,在全區集中開(kāi)展電氣火災綜合治理工作?,F就有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標

全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路使用管理等方面存在的隱患問(wèn)題和社會(huì )單位電氣使用維護違章違規行為,嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品現象,力爭通過(guò)三年綜合治理,實(shí)現電器產(chǎn)品質(zhì)量、建設工程電氣設計和施工質(zhì)量、社會(huì )單位電氣使用維護安全質(zhì)量明顯提升,全區電氣火災事故顯著(zhù)減少。

二、治理內容及工作措施

(一)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認證管理,加大對獲證企業(yè)的日常管理,嚴厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴查電線(xiàn)電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線(xiàn)芯材質(zhì)、線(xiàn)徑等方面不按標準或降低標準生產(chǎn)的違法行為;嚴查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用公共信用信息服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息系統平臺,及時(shí)曝光違法違規企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監管機制,提高管理能力,規范生產(chǎn)秩序。

2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售儲存倉庫以及銷(xiāo)售門(mén)店的監督檢查力度,對檢查中發(fā)現的重大問(wèn)題,及時(shí)督促整改,嚴厲打擊無(wú)證銷(xiāo)售或偽造、冒用認證證書(shū)、無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等來(lái)源不明和不合格商品等違法行為。加強對網(wǎng)絡(luò )、直銷(xiāo)銷(xiāo)售電器產(chǎn)品的監管,把好“線(xiàn)上、線(xiàn)下”電器產(chǎn)品銷(xiāo)售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監管機制,提高監管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)全面開(kāi)展建設工程領(lǐng)域電氣綜合治理

3.加強建設工程電氣設計質(zhì)量管理。規范建設工程電氣設計,落實(shí)電氣工程設計質(zhì)量終身負責制,嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為,依法追究因電氣設計不符合標準規范導致火災事故的設計單位責任。

4.加強電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責任制,嚴格電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線(xiàn)及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等現象;嚴查監理單位不履行施工質(zhì)量監理責任,致使質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴查施工不規范造成電線(xiàn)絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導致火災事故的施工、監理單位責任。

5.落實(shí)建設單位電氣質(zhì)量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準,降低電氣設計和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。

(三)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理

6.強化社會(huì )單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會(huì )單位用電安全管理制度不完善不落實(shí);電氣線(xiàn)路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線(xiàn)、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品;未配備專(zhuān)業(yè)電工、未按規定定期檢測電氣線(xiàn)路和設備等問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統定期維護保養及檢測,提高社會(huì )單位發(fā)現和消除電氣安全隱患的能力;在全區既有大型人員密集場(chǎng)所、工業(yè)廠(chǎng)房、高層地下建筑和易燃易爆單位等電氣火災多發(fā)場(chǎng)所,優(yōu)先推廣安裝電氣火災監控系統不少于15套,新建建筑同步推廣安裝。 

7.推動(dòng)城鄉社區、村鎮電氣安全隱患排查整治。以鎮、街道為基本單元,排查城鄉社區、村電氣線(xiàn)路是否符合國家有關(guān)標準規定,電表箱設置位置是否符合規范,線(xiàn)路連接是否符合標準;核查用電負荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線(xiàn)、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工持證上崗,定期開(kāi)展電氣安全檢查,加強安全用電常識宣傳。在小區內全面建設電動(dòng)車(chē)集中充電設施,解決電動(dòng)車(chē)火災高發(fā)問(wèn)題。對整治難度大的區域性電氣安全隱患實(shí)行掛牌督辦,結合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。

8. 加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關(guān)資格證書(shū)的發(fā)放、考核機制,提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證上崗的檢查力度。

三、 治理時(shí)間和步驟

2017年8月開(kāi)始至2020年4月結束,分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年8月底前)。各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區和有關(guān)部門(mén)結合本單位實(shí)際,制定方案,全面部署,將治理任務(wù)、落實(shí)責任。發(fā)布電氣火災綜合治理通告,發(fā)動(dòng)社會(huì )廣泛參與專(zhuān)項治理工作。要對有關(guān)部門(mén)、社會(huì )單位責任人開(kāi)展培訓,明確治理標準、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等內容。

(二)自查自糾階段(2017年9月至2017年11月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位,建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,對照檢查要點(diǎn)開(kāi)展檢查,對檢查發(fā)現的問(wèn)題予以整改。

(三)建章立制階段(2017年11月至2020年4月)。各地結合實(shí)際,完善電氣管理法規和技術(shù)標準,健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。按規定將違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設計施工的企業(yè)納入公共信用信息服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息系統平臺,定期公布違法違規行為,督促單位嚴格執行有關(guān)技術(shù)標準,推進(jìn)電氣安全管理制度化、規范化,鞏固綜合治理成效。

(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開(kāi)展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷(xiāo)毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。

四、 責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、單位負責、綜合治理的原則,明確職責任務(wù),落實(shí)工作責任。

(一)成立由區領(lǐng)導朱啟軍任組長(cháng),區政府辦公室副主任王繼兵、區公安分局副局長(cháng)周小雨、區安監局副局長(cháng)陳國強、區消防大隊大隊長(cháng)馮晚生任副組長(cháng),區經(jīng)信局、教育局、民政局、城建局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文廣局、衛計局、市場(chǎng)監管局、旅游局、民宗局、區消防大隊、供電公司、郵政分公司分管負責人為成員的電氣火災綜合治理領(lǐng)導小組,負責綜合治理工作組織領(lǐng)導和統籌調度。領(lǐng)導小組辦公室設在區消防大隊,由馮晚生大隊長(cháng)兼任辦公室主任(領(lǐng)導小組及辦公室組成人員名單見(jiàn)附件)。區政府將綜合治理工作納入2017至2019 年度各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區和各部門(mén)消防工作考評、安全生產(chǎn)目標考核和安全生產(chǎn)巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內容。

(二)各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區和各相關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導,成立專(zhuān)門(mén)機構,明確具體工作職責,制定操作性強的綜合治理實(shí)施方案,分部門(mén)、分區域組織開(kāi)展排查治理,定期分析研判、督導檢查、通報情況、集中調度、聯(lián)合執法,確保工作落到實(shí)處。

(三)各負有消防安全監管職責的有關(guān)部門(mén)要依據相關(guān)法律法規和職能分工,開(kāi)展監督檢查,督促落實(shí)綜合治理工作。

市場(chǎng)監管部門(mén):依法負責生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監管,加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查力度。加強對中國強制性產(chǎn)品認證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監管,嚴厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為,嚴把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。依法負責流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監管,加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及銷(xiāo)售門(mén)店的監督檢查力度。對監管中發(fā)現的重大問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布警示信息,嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格和無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等來(lái)源不明商品的違法行為。

經(jīng)信、城建、交通運輸、水務(wù)、供電等負有建設工程質(zhì)量監管的部門(mén):依法負責督促建設工程設計、施工、監理等單位認真履行職責,嚴格按照工程建設強制性標準進(jìn)行電氣設計和施工,對發(fā)現的隱患和違法違規行為依法予以查處。

供電部門(mén):依法負責對電力行業(yè)各企業(yè)的監管,確保電力供應安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線(xiàn)路和受(送)電設施安全檢查,加強安全用電知識宣傳教育。

公安部門(mén)與市場(chǎng)監管等部門(mén):做好協(xié)作配合,對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任;依法嚴厲查處電氣原因引發(fā)火災的違法行為。

經(jīng)信、教育、民政、交通運輸、商務(wù)、文廣、衛計、旅游、民宗、郵政等有關(guān)部門(mén):依照職責分工,針對工業(yè)企業(yè)、學(xué)校及培訓機構、社會(huì )福利機構、城市軌道交通及車(chē)站碼頭、商貿服務(wù)行業(yè)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、文物古建筑、醫療機構、旅游景區及星級賓館、寺廟教堂、寄遞企業(yè)等場(chǎng)所,開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理,切實(shí)改造一批電氣線(xiàn)路、整治一批火災隱患、培訓一批從業(yè)人員、安裝一批電氣火災監控系統。 

各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要聘請電氣安全專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助對本行業(yè)系統單位自查自改情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查督查,督促單位落實(shí)安全防范措施。安監、公安消防部門(mén)要加強工作統籌協(xié)調,及時(shí)掌握行業(yè)部門(mén)開(kāi)展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理情況,推動(dòng)工作責任落實(shí)。

五、 工作要求

(一)周密部署、落實(shí)責任。各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區及各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要充分認清抓好電氣火災綜合治理工作的重大意義,結合實(shí)際制定實(shí)施方案、細化整治目標和措施,確定重點(diǎn)地區和環(huán)節,認真組織,務(wù)求實(shí)效。要嚴格落實(shí)電氣防火安全責任制,嚴密責任鏈條,織密責任網(wǎng)絡(luò ),切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節,穩步推進(jìn)綜合治理。

(二)齊抓共管、形成合力。各鎮、街道具體實(shí)施本行政區綜合治理,要加強統籌調度,協(xié)調解決突出隱患問(wèn)題,推動(dòng)將電氣線(xiàn)路改造納入城中村、棚戶(hù)區、老舊小區和傳統村落改造內容。要建立部門(mén)信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制,加強全鏈條監管和跨區域打擊力度,形成執法合力。各鎮、街道要組織開(kāi)展城鄉社區電氣火災隱患排查整治,社區居委會(huì )、村民委員會(huì )要加強日常消防安全檢查。

(三)宣傳發(fā)動(dòng)、全民參與。各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區、各部門(mén)要采取有效措施,開(kāi)展安全用電宣傳教育,普及安全常識。要積極利用各類(lèi)媒介,宣傳電氣火災事故教訓,曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,引導社會(huì )加強輿論監督。探索采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式,聘請具有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)的機構,開(kāi)展電氣安全檢測,及時(shí)消除火災隱患。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患,形成全民關(guān)注和參與整治的濃厚氛圍。

(四)嚴格履職、強化督導。要組織對電氣火災治理實(shí)行分階段考核考評,將電氣火災綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標考核等有關(guān)安全考核評比內容。要堅持明查與暗訪(fǎng)相結合,按照“四不兩直”的要求進(jìn)行隨機抽查,對發(fā)現的問(wèn)題緊盯不放,督促徹底整改。區安委會(huì )將適時(shí)對重點(diǎn)地區進(jìn)行專(zhuān)項督導。對于因電氣原因導致的較大以上或有影響的火災事故,要嚴格實(shí)行責任倒查,存在工作失職的,依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。

各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區和各有關(guān)部門(mén)綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況請于2017年8月31日前報送區電氣火災綜合治理領(lǐng)導小組辦公室;2017年11月10日報送階段性工作小結;從2018年起,每年1月10日前報送上一年工作情況總結,每年7月10日前報送當年上半年工作小結;2020年4月30日報送綜合治理工作總結。